自2024年开始，短短一年半的时间，国家层面出台了三份银发经济顶层文件，“银发游”正在迎来一个充满机遇和挑战的新蓝海。

PART 01

19部门联合发文！老年游迎重大利好

为实施积极应对人口老龄化国家战略，支持老年人实现自我价值，更好为推进中国式现代化贡献“银发力量”。

5月22日，民政部、中共中央组织部、国家发展改革委、教育部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、金融监管总局、市场监管总局、广播电视总局、体育总局、中国科协、中国老龄协会、全国老龄办等19部门联合印发《关于支持老年人社会参与推动实现老有所为的指导意见》，以下简称《指导意见》。

《指导意见》明确提出：丰富老年人文化服务供给。提升旅游服务设施适老化水平，鼓励开发旅居养老、“家庭同游”等老年人喜闻乐见的服务产品，落实以健康状况取代年龄约束，健全行业监管机制，发展老年旅游保险业务。

自2024年开始，银发经济的顶层文件一个接一个出台，“银发游”正在迎来一个充满机遇和挑战的新蓝海。

2024年1月份，国务院办公厅印发了《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，被行业称为我国首部“银发经济”政策；

2024年11月，民政部等二十四个部门又联合印发了《关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施》；

2025年19部门联合印发《关于支持老年人社会参与推动实现老有所为的指导意见》。

......

PART 02

银发旅游赛道迎来快速发展新蓝海

随着老年人的群体和旅游需求日益增长，“银龄游”正在迎来一个充满机遇和挑战的新蓝海。

国家统计局公布的数据显示，截至2023年末，我国60岁及以上人口共计2.97亿人，占全国人口的21.1%，预计到2035年，我国老年人口将突破4亿大关。

随着我国老龄化步伐加快，老年文旅消费群体不断壮大，市场需求迅速增长，文旅消费正成为推动银发经济发展的重要引擎。

据中国老龄科学研究中心测算，目前我国银发经济规模在7万亿元左右，占GDP比重约6%。预计到2035年，银发经济规模有望达30万亿元，潜力巨大。

树欲静而风不止，子欲养而亲不待。

旅游作为一种积极的养老方式，不仅可以解决空巢老人的孤独感，还可以为老年生活增添乐趣。作为一个幸福产业，选择老年游，选择银发经济，一定是没错的。

PART 03

文旅行业如何做好老年旅游市场

根据2016年我国发布的《旅行社老年旅游服务规范》，老年旅游者是指“年龄在60周岁以上(含60周岁)的消费者”。

实际上在文旅行业，老年旅游者的年龄范围更宽泛一些，55岁及以上人群的的旅游活动，都被称为老年旅游。

从2022年起，未来5-10年，我国每年约有2000万人退休，加入银发一族，银发旅游正在步入一个广阔的蓝海。

虽然市场广阔，但我们也要看到，当前老年游市场存在着服务质量不稳定、行程安排不合理、信息透明度不高、老年游产品同质化等问题。

文旅企业要适应未来发展，就需要针对庞大的退休一族提供适合的产品和服务。

随着老年群体文化程度的不断提升，老年游市场的消费也在不断地提高。除了旅游常规的“吃、住、行、游、够、娱”之外，文化和健康的需求也变得越来也大。

旅行过程的医护服务、目的地的文化氛围、健康环境都是老年旅游者关心的问题。老年游市场正在从传统度假模式向度假+旅居、度假+颐养、独家+文化转变。

面对潜力巨大的银发文旅市场，各级政府和企业应坚持需求导向，打造高适老化水平的产品和环境，这样才能让更多老年人畅享“诗和远方”。

19部门联手！银发老年游迎重大利好