2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门着力推动社会民生事业高质量发展，持续加大民生领域投入力度，民生发展基础更加稳固，基本公共服务均等化稳步推进，重点群体民生保障扎实有力，生态环境和生活品质持续提升，社会民生事业发展取得新成效。

一、民生发展基础更加稳固

（一）人口规模总体稳定，人口高质量发展持续推进

人口总量保持较大规模。2025年末，全国人口[1]总量140489万人，继续保持14亿以上规模，占全球总人口的17%以上。全国16—59岁人口85136万人，占总人口的60.6%，劳动力资源丰富。

人口综合素质持续提升。2025年，我国人口健康状况不断改善，平均预期寿命达到79.25岁，比上年提高0.25岁。教育水平持续提升，全国16—59岁人口平均受教育年限为11.3年，比上年提高0.1年。具有大专及以上文化程度人口达到27233万人，占全国人口比重为19.4%，接近五分之一。公民具备科学素质的比例达16.7%，比上年提高1.4个百分点。

城镇和东部发达地区人口占比上升。2025年末，城镇常住人口95380万人，城镇化率为67.89%，比上年末提高0.89个百分点。从区域看，东部地区人口保持增长，常住人口达56748万人，占全国人口的比重为40.4%，比上年末提高0.1个百分点。

（二）就业形势总体稳定，就业结构持续优化

城镇就业保持增长。2025年末，我国就业人员72504万人。其中城镇就业人员47535万人，比上年末增加190万人，占全国就业人员的比重达65.6%，比上年末提高1.1个百分点；乡村就业人员24969万人，比上年末减少1125万人。

第三产业和东部地区吸纳就业能力增强。分行业看，2025年末，第三产业就业人员35798万人，占全国就业人员的比重为49.4%，比上年末提高0.6个百分点。分区域看，东部地区就业人员30265万人，占全国就业人员比重为41.7%，比上年末提高0.2个百分点。

调查失业率总体平稳。2025年，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，其中30—59岁劳动力主体人群失业率平均值为4.0%，保持在较低水平。城镇外来农业户籍劳动力失业率平均值为4.7%，低于全国城镇整体水平0.5个百分点。

（三）居民收入稳步增长，发展型消费较快增长

居民收入增长与经济增长同步。2025年，全国居民人均可支配收入43377元，扣除价格因素，比上年实际增长5.0%，与经济增长保持同步。其中，城镇、农村居民人均可支配收入分别为56502元、24456元，比上年实际增长4.2%、6.0%。城乡收入差距持续缩小，城乡居民人均可支配收入之比为2.31，比上年下降0.03。

居民发展型改善型消费支出增长较快。2025年，居民人均消费支出29476元，扣除价格因素，比上年实际增长4.4%。居民人均交通通信、教育文化娱乐、其他用品及服务等发展型改善型消费支出增长较快，分别比上年名义增长8.3%、9.4%、11.2%。居民人均食品烟酒、居住、衣着等基础性消费支出平稳增长，分别比上年增长2.6%、2.1%和2.2%。居民人均服务性消费支出比上年增长4.5%，占居民人均消费支出比重为46.1%。

二、基本公共服务扩面提质

（一）社会保障体系更加健全，民生底线切实兜准兜牢

养老保险体系建设成效明显。2025年末，全国基本养老保险参保人数10.8亿人，比上年末增加308万人。企业年金参加职工人数、领取人数分别为3343万人、369万人，分别比上年末增加101万人、27万人，增长3.1%、7.8%。

医疗保险保障水平提升。2025年末，全国基本医疗保险参保人数13.3亿人，比上年末增加407万人。全年基本医疗保险、大病保险、医疗救助累计惠及农村低收入人口就医2.5亿人次。长期护理保险参保人数3.09亿人，享受待遇人数192.9万人。

失业、工伤、生育保险保障继续扩围。2025年末，全国失业保险参保人数2.49亿人，比上年末增加329万人。工伤保险重点向新就业形态人员、农民工扩围，参保人数3.05亿人，比上年末增加110万人。生育保险参保人数2.6亿人，比上年末增加659万人。

社会救助和社会福利不断优化。2025年末，我国城市、农村最低生活保障人数分别为596万人、3340万人；低保平均标准分别为每人每月832.0元、621.2元，分别比上年增长4.2%、4.6%。

（二）教育普及普惠扎实推进，教育投入保障有力

教育普及程度稳步提高。2025年，全国学前教育毛入园率92.9%，比上年提高0.9个百分点，达到世界高收入国家平均水平。九年义务教育巩固率96.1%，比上年提高0.2个百分点。高中阶段毛入学率92.0%，与上年持平。高等教育毛入学率61.3%，比上年提高0.5个百分点。特殊教育在校生92.7万人，义务教育阶段残疾儿童入学率保持在97%以上。

教育保障能力持续强化。2024年，全国教育经费总投入达6.9万亿元，国家财政性教育经费占GDP的比例已连续13年实现4%的目标。2025年，全国各级各类教育专任教师总量达1870万人，为教育高质量发展提供坚实的师资保障。

（三）医疗卫生资源更加丰富，疾病防控能力不断提高

医疗卫生资源供给持续增加。2025年末，全国共有医疗卫生机构111万个，床位1004万张。2025年，每千人口执业（助理）医师由上年的3.61人提高到3.78人，每千人口注册护士由4.16人提高到4.32人。

医疗卫生服务更加均衡普惠。2025年，全国医疗卫生机构总诊疗人次107亿人次，比上年增长5.0%，其中，基层医疗卫生机构诊疗人次为56.5亿人次，占医疗卫生机构总诊疗人次的53.0%，服务能力稳步提高。目前超过90%的居民可在15分钟内到达最近的医疗服务点，群众看病就医更加便捷可及。

疾病预防控制能力不断提高。2025年末，全国共有专业公共卫生机构9262个，床位31.5万张，每万人口专业公共卫生机构人员7.27人，我国已建成全球最大的覆盖中央、省、地市、县四级的疾病预防控制体系，服务能力、保障能力全面提升。2025年，我国免疫规划疫苗增加至15种，适龄儿童各类国家免疫规划疫苗接种率稳定在90%以上。

（四）公共文化繁荣发展，文化影响力持续提升

公共文化服务提质增效。2025年，全国一般公共预算文化旅游体育与传媒支出为3938亿元，比上年增长2.0%。全国备案博物馆达7188家，全年接待观众15.6亿人次。公共图书馆总流通人次14.7亿人次，比上年增长9.3%。全年居民人均文化娱乐消费支出1027元，比上年增长7.5%。

文化产业规模稳步扩大。2024年，全国文化及相关产业增加值6.2万亿元，占GDP比重为4.61%，比上年提高0.02个百分点。2025年，文化产业实现营业收入20.8万亿元，比上年增长8.8%；其中文化新业态行业实现营业收入7.7万亿元，比上年增长15.1%，占文化产业营业收入的比重达36.8%。我国文化产品进出口总额达到1434亿美元，文化产品服务国际影响力稳步增强。

三、重点群体民生保障扎实有力

（一）脱贫县农村居民收支稳定增长，脱贫攻坚成果持续巩固拓展

脱贫县农村居民收入增长快于全国农村居民。2025年，脱贫县农村居民人均可支配收入18627元，相当于全国农村居民平均水平的76.2%，比上年提高0.4个百分点；扣除价格因素，实际增长6.5%，快于全国农村居民增速0.5个百分点。2021—2025年过渡期内，脱贫县农村居民人均可支配收入年均实际增长7.5%，快于同期全国农村居民0.7个百分点，与全国农村平均水平差距进一步缩小。

脱贫县农村居民消费水平继续提高。2025年，脱贫县农村居民人均消费支出15991元，相当于全国农村居民平均水平的78.9%，比上年提高0.4个百分点；扣除价格因素，实际增长5.8%，快于全国农村居民增速0.5个百分点。其中，生活用品及服务、交通通信、教育文化娱乐等消费支出较快增长，服务性消费支出比重继续提高。

（二）农民工市民化有序推进，生活条件不断改善

城市融入度不断提升。2025年，全国农民工总量30115万人，比上年增加142万人，增长0.5%。年末在城镇居住的进城农民工13092万人，规模基本稳定。农民工市民化调查显示，84.1%的进城农民工表示对本地生活非常适应或比较适应，比上年提高0.4个百分点。3—5岁随迁儿童入园率（含学前班）达94.5%，义务教育年龄段随迁儿童在校率达99.8%。

居住生活条件不断改善。2025年，进城农民工人均住房面积24.9平方米，比上年增加0.2平方米。进城农民工户中，拥有电冰箱、洗衣机的户占比分别为84.5%和87.2%，比上年分别提高2.6个和2.3个百分点；有洗澡设施的户占比为96.6%，比上年提高0.9个百分点；能上网的户占比为98.2%，比上年提高0.2个百分点。

（三）儿童关爱保护加大，儿童健康成长保障有力

儿童健康状况持续提升。2025年，全国新生儿死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为2.3‰、3.8‰和5.4‰，均比上年下降0.2个千分点，妇幼健康核心指标位居全球中高收入国家前列。儿童医疗保健服务能力持续提升，2025年，0—6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率为95.8%，比2024年提高0.4个百分点；适龄儿童各类国家免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。

儿童福利保障和社会支持体系不断健全。2025年末，全国共有611.1万名儿童纳入最低生活保障范围。全国机构内集中养育孤儿、社会散居孤儿每人每月平均保障标准分别为2069.9元、1606.8元，分别比上年提高82.8元、79.7元。全年共有51.3万名残疾儿童接受康复救助。全国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.73个，比上年增加0.65个。全国各级财政共安排向符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放育儿补贴约1000亿元。

（四）残疾人康复服务提升，残疾人照护和保障力度增强

残疾人康复需求得到更好满足。2025年，全国有796万残疾人得到基本康复服务，149万残疾人得到基本辅助器具适配服务，残疾人基本康复服务覆盖率、辅助器具适配率均超过85%。全国累计完成困难重度残疾人家庭无障碍改造147万户。

残疾人照护和保障更加全面。2025年，我国首次从国家层面对重度残疾人托养照护服务作出制度性安排，全国提供残疾人托养服务的机构达11210个，75.3万残疾人接受托养照护服务。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴分别惠及1198.0万困难残疾人和1675.0万重度残疾人，比上年分别增加9.0万人和39.3万人，有效缓解了残疾人生活和照护困难。

四、生态环境和生活品质持续提升

（一）生态环境质量持续改善，绿水青山底色更亮

空气质量稳步提升。2025年，全国地级以上城市PM2.5平均浓度为28.0微克/立方米，比上年下降4.4%，扣除沙尘影响，空气质量优良天数比例为89.3%，重污染天数比例为0.9%，均实现了有监测记录以来最好水平。

水环境质量持续向好。2025年，全国地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）断面比例达91.4%，比上年提高1.0个百分点。全国公众生态环境满意度为91.37%，比上年提高0.13个百分点。

污染防治成效持续巩固。地级以上城市建成区水体清洁程度较好。城市声环境质量总体良好，全国声环境功能区昼间达标率为93.3%，夜间达标率为87.8%。生活垃圾处理体系持续优化，全国99.0%的居民家庭所在社区能够做到垃圾集中处理，比上年提高0.1个百分点；其中，98.2%的农村家庭所在自然村垃圾能够做到集中处理，比上年提高0.3个百分点。

（二）高品质生活空间加快构建，人居环境持续优化

城市宜居水平不断提高。中国是世界上最有安全感的国家之一，“平安中国”已经成为一张亮丽的国家名片。有关部门数据显示，2025年，群众安全感达到98.23%，连续6年保持在98%以上的高水平。截至2025年底，全国共有54个城市开通运营城市轨道交通，运营里程达11710公里，居世界首位；电动汽车充电设施数量超过2000万个，建成全球最大的电动汽车充电网络；城市供水普及率、燃气普及率均接近100%，供暖区城市集中供热面积占比超90%。

城市更新稳步实施。2025年，全国新开工改造城镇老旧小区2.71万个，惠及居民499万户，共完成投资1332亿元，加装电梯1.4万部；建设改造地下管网15.6万公里；打造“口袋公园”4700多个，建设城市绿道5800多公里。

人民生活条件持续改善。2025年，全国居民家庭耐用消费品升级加快，平均每百户拥有家用汽车52.9辆、空调161.8台、电冰箱（柜）106.6台，比上年分别增长3.3%、7.4%、1.7%。

2025年社会民生事业取得新进展，这是在党中央坚强领导下，全国上下共同努力的结果。新征程上，保障和改善民生仍需久久为功，持续发力。“十五五”时期，要始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，聚焦群众急难愁盼，办好民生实事，推动发展成果更多更公平惠及全体人民群众，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为增进民生福祉汇聚磅礴力量。

注：[1]全国人口是指大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员。

来源 | 新华社、国家统计局网站

微信编辑 | 苏小

国家统计局发布2025年社会民生统计报告：全国基本养老保险参保人数增加308人

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