10月12日至13日，全国卫生与健康大会在北京召开。习近平总书记在大会上强调，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，确保“十五五”时期健康中国建设取得决定性进展。

回望2016年，习近平总书记在首次全国卫生与健康大会上强调，把人民健康放在优先发展战略地位，努力全方位全周期保障人民健康。

时隔十年，大会再度召开，既是对十年健康中国建设成效的系统复盘，更是立足中国式现代化建设全局，锚定“十五五”攻坚期、冲刺2035年健康中国目标的顶层部署，传递出坚定实施健康优先发展战略，把保障人民健康融入各项政策、体现到各方面工作的清晰信号。

十年答卷

健康中国建设夯基垒台

2016年大会之后，《“健康中国2030”规划纲要》印发实施，我国卫生健康事业踏上系统性变革之路。十年来，一张覆盖全民的健康保障网越织越密，建成世界规模最大的医疗服务体系、中医药服务体系、疾病防控体系与基本医疗保障体系，多项核心健康指标稳步攀升，人均预期寿命提升至79.25岁，孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率持续下降，主要健康指标稳居中高收入国家前列。

体系层面，基层网底持续加固，分级诊疗稳步推进，15分钟就医圈在城乡广泛落地；公共卫生体系经历实战淬炼，重大疫情防控救治能力系统性重塑；医药卫生体制改革持续深化，医保、医疗、医药协同改革不断破局；中医药传承创新发展提速，在疾病防治、健康维护中发挥独特价值；健康产业、健康生活方式协同推进，“健康融入所有”政策从理念逐步转化为治理实践。

与此同时，新挑战同步显现：人口老龄化深度推进，慢性病成为主要疾病负担，城乡、区域健康不平衡问题依然存在，优质医疗资源供给不足，群众多层次、多样化健康需求持续增长。十年前重在立柱架梁、搭建框架；十年后重点转向提质增效、均衡普惠。

与时俱进

战略逻辑升级，攻坚健康中国下半场

两次大会一脉相承，又与时俱进。2016年大会，核心是理念转轨。会议明确，要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。

本次大会立足新发展阶段，核心任务是攻坚冲刺。会议明确，“十五五”时期是实现到2035年建成健康中国目标的关键时期，要坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，贯彻新时代卫生与健康工作方针，扬优势、固基础、补短板、强弱项，推动卫生与健康事业高质量发展，不断提高人民健康水平，确保健康中国建设取得决定性进展。

关键词从“加快推进”转向“决定性进展”，标志健康中国建设进入攻坚克难的下半场。

从底层逻辑看，有三个变化：一是从规模体系建设转向能力构建，明确勾画现代化健康中国应具备的六大核心能力，更加突出系统集成；二是进一步明确主攻方向，2016年对三医联动作出部署，此次则坚持把推进医疗、医保、医药协同发展和治理作为医改主攻方向；三是统筹健康事业与健康产业协同并举，守住医疗卫生公益底线，依托科技创新赋能健康供给升级。

民生视角

健康中国，落脚于人民获得感

健康是人民群众幸福生活最重要的指标。两次全国卫生与健康大会，一以贯之的主线就是“人民至上、生命至上”。十年前，回答“小康与健康”的关系；十年后，回答“现代化与全民健康”的命题。

健康不是单纯的医疗问题，而是经济社会发展的基础性工程。良好的健康水平，能够提升人力资本质量，降低社会疾病负担，释放消费潜力，支撑高质量发展。反之，经济社会发展成果也要持续转化为全民健康红利。这正是健康融入各项政策的深层内涵。

对普通群众而言，新一轮部署安排意味着：基层看病更方便、慢病管理更连续、老年健康服务更完善、就医负担持续减轻、公共卫生防护网更加牢固，健康服务从生病之后的救治，延伸到日常预防、健康维护、康复照护全链条。

十年启新程，再绘健康图。时隔十年再度召开的全国卫生与健康大会，既是成果检阅，更是战略动员。立足新起点，卫生健康事业将坚持中国特色卫生与健康发展道路，补短板、强弱项、促均衡，全方位全周期守护人民健康，以全民健康筑牢民族昌盛、国家富强根基，为2035年建成健康中国走好“十五五”关键一程。

（中国发展改革报社记者王希学）

来源：中国发展改革报社

责编/制作：王希学

审核：宋璟

政审：蔡若愚

终审：王健生

全国卫生与健康大会十年再开：从“搭框架”到“攻难关”，健康中国2035怎么打？

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