长护险的顶层政策主要来自于2016年和2020年的试点及扩大试点指导文件，发文机构为人社部和国家医保局。由于缺乏更高层次的制度定位，长护险在多层次医疗保障体系中归类略显尴尬。本文将重点分析《条例》中对医疗保障体系的定义以及长护险在其中出现的具体位置来分析，提出我们思考和综合判断。