2024年成为了国企在银发经济领域大展宏图的关键之年。“积极布局、多元探索、盘活资产、打通链条” 这四大关键词，勾勒出国企在这一领域的发展轨迹与核心战略。

今年，国企秉持稳扎稳打的原则推进项目，在康养产业的开拓方面积极进取，不断探索。尤为值得关注的是，国企在跨区域合作方面表现活跃，积极与各方携手，打破地域限制，积极寻觅多元发展路径，致力于实现协同共赢。同时，地方国企凭借其敏锐的市场洞察力，积极捕捉市场机遇，积极盘活闲置资产，打通银发产业上下游链条，彰显出全方位、多层次的战略眼光与发展态势。

以下是小编对过去一年国企布局银发经济的盘点与回顾，旨在为产业发展提供参考和借鉴。

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顺势而为：

国资力量接连注入康养产业

1.北京天恒集团深入布局康养，用“城市共生体”助力首都最鲜明的幸福底色

1月16日，北京市天恒集团旗下恒煦满园长者社区盛大开业。和养老行业的其他国有企业，特别是地产型国有企业不同的是，天恒集团发展康养产业从一开始并没有高举高打，一味追求高大上，而是先从社区居家养老服务布局，再积蓄了强大的运营服务能力之后，通过打造以恒煦满园社区为代表的“城市共生体”，在康养全业态布局走出了一条特色发展之路。

“恒煦康养”是天恒集团旗下的健康养老服务品牌，通过多元化的养老产品、高品质的专业服务以及人性化的贴心呵护，围绕三类特色空间，并整合内外部资源提供了六大运营特色和 N 类养老产品。并牵头成立西城养老行业协会，助力智慧康养平台建设，共建天恒品牌康养生态圈。

恒煦康养依托自身优势和服务能力，历经5年的探索，在社区居家医养结合中探索实践，以“城市共生体”为核心，面向周边区域人群提供大健康整合式综合服务模式的居家医养3.0模式。

公司打造了西城区广外街道美意延年项目，以“居民生活需求”为核心，构建社区生活的场景。是集长者食堂、养老顾问、医养康养（含中医理疗）、科技助老、辅具租赁、适老化改造、托幼教培、公益超市、便民服务及24小时图书馆等服务功能于一体的创新型、综合型服务平台，是北京市首家功能全面的为老综合服务中心，为区域“一老一小”提供多元服务，致力于构建‘银龄+白领’服务模式。公司在打造美意延年项目时，非常注重建筑空间设计与自然融合，希望能够营造一种日常生活平常的祥和，和人们放松状态下松弛感；通过社区餐饮与社区沙龙聚集城市烟火气与人情味，让人们感受“家的温暖，爱的陪伴”。

2.天津组建康养集团，打造健康养老产业新模式

3月，天津市国有资本积极布局健康养老产业，组建天津市健康养老集团有限公司，探索提供市场化的中高端健康养老服务与政府政策支持下的普惠性养老服务并行路径。康养集团将作为天津市国资委直接监管的商业二类企业，定位于全市健康养老产业投资、运营实施主体。

康养集团汇聚了天津国资系统已有的养老社区资源及天津市永久医院、天铁医院、天拖医院、汉沽盐场医院等原先隶属于大型国企的医疗资源，将在人才培训培养、辅具研发制造、老年膳食食品、银发旅游、康复医疗等多方面发力，实现医养和健康管理、人才培养、养老金融、康复器械等全链条产业布局。

9月20日，天津市养老金融资源交流对接活动暨银行业保险业助力养老事业和产业协同发展论坛在静海区康宁津园举行。会上，天津康养集团还与和平、南开区民政局进行签约。这些合作将进一步推动养老金融资源的对接与合作，为老年人提供更高质量的养老服务，共同构建健康、可持续的养老金融体系。

3.浙江省健康养老集团揭牌成立

6月12日，浙江省健康养老集团（以下简称“浙康养集团”）在杭州揭牌成立。浙康养集团是一个专注于养老服务的医康养药一体化省级康养产业主平台，作为省旅投集团二级企业管理。集团将锁定“四个一”目标：打造一个全国知名的康养服务品牌、总结一套行之有效的康养服务标准、构建一张成熟的康养服务网络体系、组建一个满足老年人多元化需求的资源整合平台，重点布局康养联合体、持续照料养老社区、“康养+”生态圈、康养金融、健康管理、安宁疗护六大业务，落地“三位一体”服务模式，实现专业医疗、特色康复、品质养老的无缝衔接。

4.武汉康养揭牌成立，力争5年内管理养老床位10000张

武汉健康养老集团有限公司于2月28日正式揭牌成立，这是国有企业在养老康养领域的一次重要尝试，也是对养老事业产业协同发展的有力推动。

武汉健康养老集团有限公司由武汉文旅集团、武汉市城投集团共同出资成立，总部设立在武汉市汉阳区。该集团以打造全国知名的康养产业综合运营服务商和智慧养老系统化解决方案提供商为目标，推进武汉市涉老资源整合，带动养老产业延伸。在养老康养领域，武汉健康养老集团有限公司的成立无疑是一次重要的突破。它不仅将发挥国有企业的示范带动效应，更将通过整合资源，推动养老康养产业的发展，满足老年人日益增长的多层次、高品质健康养老需求。

未来5年，该集团力争承接运营养老机构8家，管理养老床位10000张，服务老年群体20000户，养老服务业务范围拓展至武汉都市圈和中部城市群。

5.杭州西湖康养集团正式成立亮相

11月，杭州西湖康养集团正式成立亮相，该集团由区属六家国企共同出资，重点布局公办养老机构和养老服务照料中心的建设运营。西湖区积极贯彻、迅速谋划，这家新成立的国企既是进一步聚焦发展“银发经济”的生力军，也是西湖区“1+6+N”国企架构中“N”个新兴产业版图拓展的生动实践。西湖城投集团有关负责人表示，将构建“智慧康养、科技康养”产业生态圈。效盘活区域存量资源，为老年人提供普惠性、多样化的养老服务和产品。

6.扬州康养集团揭牌，国资康养又填强兵

1月31日，扬州康养产业发展集团有限公司（以下简称扬州康养集团）日前在西园饭店国际厅举行揭牌仪式。扬州康养产业发展集团有限公司隶属于扬州市扬子江文旅投资发展集团有限责任公司，定位主城区以康养产业为核心业务、具有功能保障属性的国有企业，作为养老事业产业化市场化运营的重要支持和资本引领。

扬州康养集团将牢牢把握“银发经济”趋势，现阶段围绕建设一批康养机构为重点，配套完善康养医疗、康养科教、康养文旅、康养产品孵化四项服务，形成“机构+医疗+科教+文旅+智能”产业链条。

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多维联动：

国企牵手“大咖” 共谋银发经济

1.中国康养与日照市将在旅居养老等方面开展合作

3月，日照市政府与中国健康养老集团签订战略合作协议。根据协议内容，双方将秉承优势互补、协同创新、互利共赢的原则，在旅居养老、居家社区养老、智慧健康养老、适老化改造、积分养老等方面开展合作，打造康养产业集聚发展区域中心，共同促进日照市健康养老事业产业高质量发展。未来，中国康养集团将在日照市政府指导支持下开展市场化合作，赋能提升机构养老和居家社区养老服务质量；发挥日照自然人文优势，整合全国旅居资源，大力发展旅居康养业务，打造多层次、多样化的服务与产品，满足老年人对幸福美好晚年的需求。

2.通用技术中国医药与通用技术新兴公司签署战略合作协议

3月15日，通用技术中国医药与通用技术新兴公司签署战略合作协议。双方将围绕工程建设服务、医药医疗保健品贸易服务、医用设备及新技术引进及应用、国内医疗工程项目与器械集成服务、海外业务拓展等方面展开合作。

3.国药太极携手重庆市涪陵区：共同布局医疗康养等产业项目

3月14日，重庆市涪陵区与太极集团签订合作协议，太极集团将投资100亿元用于产品研发、重大新项目建设以及股权投资等，在涪陵打造300亿级现代中药智能制造基地，包括建设全球最大的中药提取与口服制剂智造中心、创新中药及生物医药智造中心。

根据协议，双方还将持续深化合作，积极谋划布局医药研发、医疗康养等产业项目，共同构建特色鲜明的现代中医药产业生态圈，实现优势互补、互惠互利、合作共赢。

4.新华保险与北辰国际颐养中心举行康养合作揭牌仪式

12月23日上午，新华保险与北辰国际颐养中心就康养合作项目举行揭牌仪式，这是新华保险首次在湖南推出定点合作的养老服务机构。

本次签约合作项目是公司“产品+服务”客户生态布局的具体呈现，通过双方资源共享将场景化养老服务与保险服务深度融合，为客户提供更加全面、便捷、高效的健康养老服务。双方将加快推进金融服务与实体服务的融合优势，优化养老服务供给模式，共建“保险客户养老体验基地”，为新华保险客户提供参观体验，短期入住、价格优惠等丰富的养老体验权益，共同为有意愿或有需求体验养老社区服务的客户提供优质的体验机会。

5.浙江省国贸集团成立大健康长者服务联盟

5月，浙江省国贸集团围绕共同富裕示范区建设，主动聚焦基本养老服务体系建设难题，整合内部上市公司、保险公司、内贸服务平台等优势资源，成立国贸大健康长者服务联盟。

一是整合资源建立长者服务联盟。省健康产业集团协同英特集团、康恩贝、国贸优品汇、中韩人寿等企业和平台，围绕长者吃、穿、用、行等需求，通过社会化社区养老站点为长者提供多样化、个性化服务。依托英特集团供应链优势，满足医药产品、适老化器械供应需求；依托康恩贝股份中医药产品优势，推动大健康产品进社区；依托中韩人寿保险生态，加强健康保险管理服务；依托国贸优品汇平台优势，推广为老产品服务。

二是构建数字化智慧养老服务平台。按照“线上线下互动+传统服务数字智能互补”多元化康养服务思路，从供给端、服务端、治理端出发，以产业数字化工具链接医、康、养、药等多元化为老服务，串联政府、用户、机构构建国叶康养智慧运营平台生态，为居家老人提供多层次、全方位医康养护智慧化服务，构建“居家+社区机构+智慧养老”家门口养老模式，做到社区长者满意、政府机构放心、长者子女舒心，实现“15分钟养老服务圈”。

三是发挥主平台功能探索社区养老新模式。省健康产业集团作为省属生命健康产业主平台，聚焦为长者创造更美好生活，通过整合联盟内部医药、康养、金融、商贸等优势资源，实现线上平台与线下运营双向赋能，形成可复制社会化社区养老模式，助力解决基层社区“家中养老之急”“床头养老之愁”“身边养老之盼”等难题，为探索中国式现代化社区基本养老服务提供国企经验和创新模式。

6.云南康旅集团与大理漾濞县政府：打造文旅康养产业项目

3月14日，云南康旅集团与大理漾濞县政府签订战略合作协议，双方将在文旅康养产业发展、农文旅融合项目及半山旅游酒店建设等方面展开合作。

漾濞县正致力于打造“漾濞石门关”5A级景区，并推动县域文旅康养产业发展。根据协议，双方将利用各自优势，投资开发建设漾濞县的文旅康养产业项目，探索智慧文旅、康养产业和乡村振兴的融合发展模式。康旅集团已制定“3510”行动计划，并围绕文旅板块“六个一体化”改革初见成效，期望与漾濞县的合作能为区域经济社会发展注入新活力。

7.贵州电网与华润健康签约启动医疗康养项目

1月10日，贵州电网公司与华润健康集团医疗康养项目合作协议签约仪式在贵阳举行，标志着南方电网公司“四类”重点试点项目——贵州医疗康养专业化整合改革正式启动，贵州电网公司将与华润健康集团强强联合、优势互补，全力推动医疗康养专业化整合改革。

双方将通过资源整合、实现优势互补，深化“以医带养、以养促医”。推动重点学科、特色专科和中心化建设，争取把贵州电力医院打造成以中西医结合、康复为特色的“大综合、强专科”一流医院，打造中高端养老服务体系和医康养综合体，立足贵州、面向全国，为广大人民群众提供更加优质便捷的康养服务。

8.沈阳产投集团布局银发经济市场，推动相关产业发展

沈阳产投集团抢抓关键机遇，布局“银发经济”万亿大市场，支持中康养集团在沈阳市开展“城企联动、普惠养老”项目，由中康养沈阳公司负责改造的恒颐汇(水泉苑)项目已实现试运营；深化与国药康养集团合作，双方拟共同建设运营沈河区桃园街税务学校普惠养老项目，项目总投资1400万元，设床位200张，并以此为试点在和平、大东区复制拓展合作项目，为沈阳市城区更多老人提供品质养老服务；继续深耕养老护理专业培训业务，充分发挥高端养老护理专业人才品牌优势，今年已为沈阳市养老产业培养专业护理人才300余名。同时，产投集团还与通用环球医疗集团签署战略合作协议，将围绕“医疗健康产业创新与培育、拓宽金融通道、产业基金组建和设立通用环球医疗区域总部”等四个维度开展全方位合作，推动央企资源全方位赋能沈阳市医药医疗健康产业。

9.东莞市安居建设与远洋椿萱茂合作布局东莞康养产业

1月17日，东莞市安居建设投资有限公司（下称“安居公司”）与远洋集团旗下健康养老服务品牌椿萱茂举行战略合作签约仪式，共同推动东莞养老服务高质量发展。安居公司是东莞市属国企东实集团的子公司，其打造的人才住房品牌“莞寓”聚焦共享、互助、成长的理念，为东莞青年人才打造了有温度、有黏性的乐居家园。

安居公司迈入全新赛道，首次布局养老业务。本着资源共享、优势互补、互惠互利、合作发展的原则，安居公司牵手椿萱茂，在康养公寓和康养社区的建设及运营、康养智能化信息系统、康养人才培养、失智失能照护、居家养老服务等多领域开展深层次、全方位的合作。

安居公司将筹备首个养老机构落成投入使用，用1至2年的时间快速度过起步阶段，用3年时间完成社区养老业务的布局，力争开业社区养老业务网点15家，再用3年时间度过成熟阶段初期，初步形成“以机构为依托、社区为主体、辐射居家业务”的综合性养老业务服务模式。

10.黄山建投集团与浙江柏庭集团开展康养投资合作

4月2日，浙江柏庭国际养老集团与黄山建投集团围绕康养产业投资合作举行会谈。双方就通过股权合作方式共同投资开发康养项目达成初步共识，将通过成熟运营康养品牌与国企优势资源相互赋能，借助新安医学传承创新，共同打造具有特色可复制拓展的康养品牌。

11.无锡市医疗健康集团联合由锡创投设立的无锡市医疗健康产业园

8月，由锡创投与市医疗健康集团联合设立的无锡市医疗健康产业园（惠山区园区）正式揭牌运作。由锡创投与昭衍新药、惠山科创共同设立的总规模10亿元的金易赋新生物医药基金同步入驻园区。

惠山区园区作为双方打造的首个服务生物医药产业的赋能型专业服务平台，将按照“一园区一特色”的模式，探索运作从项目储备、研发、检测、小试/中试、注册、生产、商业化及上市的一站式园中园孵化中心，进而助力生物医药园区向专业化、特色化、高端化、绿色化转型提升。

目前，无锡市生物医药产业空间布局已经形成以江阴市、新吴区、滨湖区、惠山区为重点，宜兴市、锡山区联动的发展格局。作为无锡市生物医药产业集聚的重要载体和平台，六大生物医药产业园区已集聚全市80%的生物医药企业。未来，锡创投将与市医疗健康集团以合资公司为纽带，以产业投资基金和重大项目引进为抓手，以“园中园”的运作模式，整合无锡本地资源、优化产业布局，持续提升无锡市内生物医药产业的协同效益，招引优质的高成长性企业不断向各大园区聚集，实现产业发展从“链条全”到“生态优”。

12.苏州康养集团与东吴人寿联合深耕苏州养老金融和养老服务领域

11月27日，第三届长三角数字金融产业国际创新周系列活动之养老金融大会在苏举办。会上，两家市属国有企业东吴人寿、苏州康养集团签署战略合作协议。两家企业在养老金融领域各具优势，将通过战略合作，助推双方联合深耕苏州养老金融和养老服务领域，促进养老金融与养老服务的深度融合和相互赋能，为苏州和长三角养老金融高质量发展增添更多创新动能。

13.温州现代康养携手公用实业，共谋康养高质量发展的“温州路径”

12月，现代康养与公用集团旗下公用实业公司签订战略合作协议，建立深层次、全方位的战略合作关系。此次双方携手合作，将依托公用实业在地方资源、资金和资产上的独有优势，发挥现代康养在养老运营服务、养老产品开发设计、养老全产业链布局上的专业优势，实现“1+1＞2”的资源共享、优势互补，打造互利共赢、可持续发展的战略合作伙伴关系。

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另辟蹊径：

国企加码银发新业务

1. 中海物业增值服务路径，涉及文旅、养老等多领域

3月2日，中海物业增值服务合作商大会在深圳召开，中海物业旗下社区增值专业子公司优你互联与20余家企业现场签约，签约总金额超过2.5亿元。这些企业涉及公区、美居、零售、到家、文旅、白酒、能源服务、地产服务等多个领域。

中海物业的增值服务主要分为两个部分，非住户增值业务、住户增值业务。住户增值服务，又细分为社区资产经营服务、居家生活服务及商业服务运营两部分。在社区增值领域，中海物业主要通过旗下优你互联为数百万家庭提供到家服务、社区养老等多元化增值服务。

2.昆药集团：“777”品牌发布，聚焦银发健康产业布局

3月昆药集团在青岛三九商道客户会上面向全国商道客户正式发布了“777”品牌。此次“777”品牌的发布，标志着昆药集团银发健康产业迈入了全新阶段，是昆药集团对国家关于应对人口老龄化的战略需求的积极响应，将全力推动中药产业链高质量发展。

为助力实现“银发健康第一股”的战略目标，，在一年多的“学术+品牌”打造及探索中，昆药集团针对以三七为核心成分的产品群，正式推出“777”全新品牌。“777”品牌，以血塞通口服产品起步，将逐步拓展到健康管理、疾病预防、严肃治疗及病后康复等全系列产品线，带动云南道地药材三七走出国门、助推中医药文化国际传播。

未来，昆药集团将以“777”品牌为核心，布局老龄化医药健康产品全系列，助力实现国家健康老龄化规划目标。在深化“央地合作”模式中挑重担、当先锋，为三七全产业链高质量发展开拓新思路、探索新实践，为推进中医药传承与创新发展作出更大贡献。

3.深业集团聚焦“一老一小”民生领域

作为深圳市人民政府全资拥有的企业，深业集团积极履行社会责任，近年来尤其在养老托育产业方面的发展成果显著。10月25日，在2024年深圳国际智慧养老产业博览会上，深业集团发布了以“一老一小”为核心的“深业健康家”“深业幸福家”等养老托育品牌，以及“一老一小”整体解决方案。其中，“健康家”聚焦养老服务领域老年人群的健康生活，“幸福家”聚焦托育服务领域0-3岁婴幼儿的健康成长。

养老方面，目前，深业集团已建成了一批覆盖街道、社区、小区、家庭的四级网络养老示范项目，包括3家大型机构、15个嵌入式小微机构、56个长者服务站点。大型机构在服务标准、人员调配上赋能嵌入式小微机构、居家社区网点，居家社区网点则为大型机构导流。

4.成都市区属国企武侯资本集团谋划建设银发经济产业园

5月，武侯与沙坪坝正式启动了川渝银发经济产业园建设。川渝银发经济产业园由武侯区区属国企武侯资本集团谋划建设，以悦湖新城武青西四路为核心，占地面积约2000亩，正处于实体建设阶段。

川渝地区银发人群基数大、老龄化程度高，银发产业的供需矛盾突出，为此，园区发展瞄准了川渝地区银发人群美好晚年生活需求，丰富高精尖银发产品和高品质银发服务供给，目标是打造“事业-产业-人才”互补联动的专业化园区。

5.重庆国企实施“三攻坚一盘活”，闲置房产有了新用途

10月11日，重阳节之际，由重庆渝高科技产业(集团)股份有限公司（以下简称渝高公司）闲置资产提升改造的康养项目——渝高·颐园康养中心投入运营。渝高·颐园位于重庆市九龙坡区华民街，是集长住康养、短期托管、生活照料于一体的一站式养老服务机构。

项目前身为两栋库房，因周边区域功能调整和市场发展变化，该两栋库房逐渐变为空置沉睡资产。对此，渝高公司针对项目周边居民区成熟、交通方便、老年居民多、高品质养老、康养服务需求大等特点，助力周边区域完善养老服务体系。该项目分二期建设，第一期面积达10547平方米，总投资约3000万元，按照五星级养老机构打造，实现了智能化系统全覆盖。

6.海南农垦推进康养旅居产业发展

12 月 11 日至 13 日，在 2024 养老旅居产业大会暨海南养老康养旅居产业大会上，海南农垦投资控股集团有限公司展示了自身康养旅游资源和产业布局，并与北京健康养老集团有限公司签订战略合作框架协议。双方将在旅游和康养项目开发、营销矩阵搭建、人才培养等方面探索合作，共同打造融合业态，开发运营旅居康养项目。

近年来，海南农垦深耕天然橡胶、南繁育种、热作农林和旅游康养等八大产业，并加强顶层设计，依托‘一场一品’等专项工作，推进形成建设多层次、多样化康养旅居产业体系。经过多轮改革，该集团整合资源，在全省范围内将原来的92个农场逐步整合为18个农场公司，更有的放矢地布局产业，盘活农文旅多元产业资源，集中发力打造特色康养旅居产业集群。

7.江苏农水集团转型康养获建行支持

2024 年，江苏泰州市的申丞溱湖护理院（江苏农水康养中心）入选长三角旅居养老地和健康养老目的地名单。江苏农水集团作为泰州姜堰区的国有企业，自 2020 年开始构建集居住、医疗、娱乐、养老于一体的综合型养生养老社区，申丞溱湖护理院应运而生。建行泰州分行与江苏农水集团展开合作，为其发放 1.2 亿元基本建设贷款，并在其他项目中提供融资支持。

8.江西长天集团与江旅集团重组整合，助力打造旅游强省

7月3日，江西省旅游集团股份有限公司公告，为落实全省新一轮国有企业改革深化提升行动工作部署，通过实施江西长天集团有限公司与江西省旅游集团股份有限公司重组整合，聚力打造省级旅游龙头企业，争当全省旅游产业“链主”企业，带动全省旅游产业转型升级，助力打造旅游强省。江西省人民政府同意将江西省国有资本运营控股集团有限公司持有的江旅集团股权划转至长天集团。

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因地制宜：

地方国企布局银发经济“最后一站”

1.南宁市崇善颐养：打造健康人文事业发展新模式勇当殡葬改革排头兵

4月，由崇善公司与平果市共同合作开发的人文纪念公园项目即将开业。这是平果市首个公墓项目，占地312.4亩。

南宁市崇善颐养服务有限公司（简称“崇善公司”）在青龙岗长安墓园推进殡葬改革，引导群众以鲜花祭扫等绿色方式缅怀亲人。公司坚守一线，提供便民服务，并打造“崇善先锋”党建品牌，强化服务意识。此外，公司还积极开拓殡葬业务，与各地政府合作开发人文纪念公园项目，推动殡葬改革向县域、农村推进。

近年来，积极响应民政部、自治区民政厅、南宁市民政局关于“文明殡葬”“绿色殡葬”的号召，在上级公司南宁乡村振兴集团的指导下，始终秉承“节约用地、绿色生态、惠利于民”的核心理念，深入推进殡葬改革，取得明显成效。

2.大连康养集团启动2024年海葬活动

大连康养集团纪念园有限公司是大连市最大的国有墓园企业。为了给广大市民提供更加多元化、更加环保的安葬方式选择，公司于2023年取得国家生态环境部颁发的骨灰撒海许可证，填补大连市海葬领域的国企空白。在2024年首场海葬活动中，当船只抵达指定海域，举行统一的告别仪式后，家属将各自亲人的骨灰撒向大海。随后，船只围绕海葬地点环行，寄托哀思。整场仪式庄严肃穆，简约温馨。

为了进一步擦亮大连绿色殡葬名片，大连康养集团纪念园有限公司不断创新服务模式，开辟更多个性化海葬服务项目，将孝文化、殡葬文化以及现代海洋文化、环保主题有机融合，为长眠大海的生态之约注入更多内涵。

2024年终盘点：引领银发经济的国资力量

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